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1、pos機如何對私
pos機如何對私
江蘇省張家港市紀委監委圍繞停車(chē)場(chǎng)在規劃、審批、收費、管理等方面存在的“微腐敗”問(wèn)題，開(kāi)展公共停車(chē)收費管理專(zhuān)項整治工作。圖為日前，該市紀檢監察干部在市第六人民醫院停車(chē)場(chǎng)向管理員了解停車(chē)收費相關(guān)情況。 張騫豐 攝
江蘇南京，一條不少市民上下班的必經(jīng)之路——青奧北路，曾讓人苦惱不已：“以前，路兩邊停滿(mǎn)了車(chē)子，特別亂特別堵，路堵心也堵?！苯鼇?lái)，在南京市建鄴區紀委監委推動(dòng)下，當地街道大力整治違?，F象，新增500個(gè)停車(chē)位，讓青奧北路告別以往的擁堵。
“停車(chē)難”是城市病，也是長(cháng)期困擾群眾的一塊心病。一些地方因此引發(fā)的停車(chē)收費管理混亂問(wèn)題，不僅啃食群眾獲得感，還可能滋生圈地為場(chǎng)、權錢(qián)交易、截留侵占等腐敗問(wèn)題。紀檢監察機關(guān)將停車(chē)收費腐敗問(wèn)題作為整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的重要方面，因地制宜開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅持主體責任和監督責任貫通協(xié)同、強監督和強監管同向發(fā)力，推動(dòng)解決停車(chē)難、停車(chē)貴、亂收費等群眾反映強烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護群眾利益。
街道停車(chē)辦負責人向收費員伸“黑手”，在本該免費的停車(chē)點(diǎn)私自收取停車(chē)費
收費員周某：“他的權力很大，如果我們完成不了指標，他不僅能扣我們的錢(qián)，而且還可以讓我們走人，所以我們一般不敢得罪他。我送錢(qián)給他也是想跟他搞好關(guān)系?！?/p>
身為南京市秦淮區大光路街道辦事處停車(chē)管理工作站隊長(cháng)，繆帥負責管理近20名停車(chē)收費員。自從當上隊長(cháng)那天起，他就變著(zhù)法子利用手中權力收取部屬的好處費。經(jīng)辦案人員調查，幾乎每名停車(chē)收費員都有多次向他行賄的行為，逢年過(guò)節、家人生病，都得主動(dòng)“表示表示”，這在該停車(chē)管理站是大家心照不宣的潛規則。
從一人送到多人送，從一次送到常態(tài)送，從隱蔽送到公開(kāi)送，從員工主動(dòng)示好到最后伸手索要，繆帥在收受賄賂的泥淖里愈陷愈深。收費員給繆帥的這些好處費，全部來(lái)自灰色收入，對此繆帥心知肚明：“他們送錢(qián)給我，是讓我對他們的工作給予關(guān)照，對他們檢查少一點(diǎn)，這樣他們可以多一些額外收入，因為他們私下收車(chē)主的錢(qián)不開(kāi)票、不用POS機，收的錢(qián)自己留著(zhù)不上交，這是公開(kāi)的秘密?！?/p>
收費員李某告訴辦案人員，給繆帥的錢(qián)“是車(chē)主掃我微信，我私下截留下來(lái)的停車(chē)費”。
本應上繳國家財政的費用，就這樣揣進(jìn)了他們的個(gè)人腰包。
大光路街道轄區內有一個(gè)五馬橋停車(chē)收費點(diǎn)，2016年7月因修路該收費點(diǎn)取消。五馬橋周邊十余名商戶(hù)卻發(fā)現，2019年5月到2019年12月，每月都有街道停車(chē)收費員上門(mén)，收取300元的包月停車(chē)費。直到一次偶然閑聊，他們才得知，這里的停車(chē)點(diǎn)早已免費，正是繆帥派人私自收取了停車(chē)費。為了讓白白掏錢(qián)的商戶(hù)不起疑心，繆帥還安排收費員利用各自手中積余的收費票據，為商戶(hù)們開(kāi)具了發(fā)票。
公共停車(chē)位姓“公”，容不得任何人利用公共資源謀私貪腐。秦淮區紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室主任朱林杰告訴記者，停車(chē)領(lǐng)域貪腐造成國有資產(chǎn)被截留、侵吞，公共收益減少，影響了停車(chē)基礎設施建設和改善。停車(chē)貪腐問(wèn)題，進(jìn)一步加劇停車(chē)難、停車(chē)亂，產(chǎn)生的優(yōu)親厚友、私劃停車(chē)位等問(wèn)題，造成停車(chē)領(lǐng)域的不公平矛盾和交通不安全，甚至激化為人身沖突、人身傷害，影響了社會(huì )秩序穩定，損害群眾利益，群眾反映強烈。
2020年8月，秦淮區紀委監委對繆帥立案審查調查。2021年5月，繆帥因受賄罪被依法判處有期徒刑一年六個(gè)月。
私自截留停車(chē)費，違規減免停車(chē)費，收受收費員賄賂……利用公共停車(chē)資源謀私貪腐影響惡劣
通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調研和對群眾投訴反映、典型案件的分析，江蘇省紀委監委梳理出利用公共停車(chē)資源謀私貪腐問(wèn)題7類(lèi)具體情形——
在公共停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)權發(fā)包轉讓過(guò)程中，違反招投標規定暗箱操作。2010年至2019年，徐州市兒童醫院保衛科科長(cháng)蔣連鋒通過(guò)提高投標門(mén)檻、壓縮報名時(shí)間等方式，幫助王某某連續取得該醫院停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權，并在停車(chē)場(chǎng)季度考核、續簽合同、保安管理等方面提供幫助，收受賄賂47.8萬(wàn)元。2017年至2020年，醫院院長(cháng)曹軍華利用職務(wù)便利，為王某某串通招投標提供幫助并收受賄賂共計10萬(wàn)元。最終，蔣連鋒被判處有期徒刑三年，曹軍華被移送司法機關(guān)處理。
利用職權為關(guān)聯(lián)企業(yè)或他人謀取公共停車(chē)資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并以他人代持股份等方式從中非法獲利。2010年，江蘇省射陽(yáng)縣公安局治安大隊原副大隊長(cháng)楊波，利用職務(wù)便利幫助某物業(yè)服務(wù)公司承攬縣人民醫院停車(chē)場(chǎng)管理等物業(yè)項目，先后4次收受該物業(yè)服務(wù)公司以入股分紅名義所送的人民幣共計8萬(wàn)元。楊波還因存在其他嚴重違紀違法問(wèn)題被“雙開(kāi)”。
主管部門(mén)管理人員利用職權收受收費員賄賂。如繆帥多次收受多名停車(chē)收費員通過(guò)以不法手段收取停車(chē)費提供的賄賂，導致本應上繳國家財政的費用流入收費員個(gè)人腰包。
主管部門(mén)管理人員利用職務(wù)便利，違規減免本人或親友包月停車(chē)費。江蘇省靖江市城管局停車(chē)場(chǎng)是政府投資的公共收費停車(chē)場(chǎng)，由市停車(chē)管理服務(wù)中心負責管理。2019年，市市容環(huán)境衛生管理處監察隊隊長(cháng)范小剛利用職務(wù)影響，找停管中心勞務(wù)派遣人員張某打招呼，將朋友請托的1輛小型轎車(chē)、單位職工請托的3輛小型轎車(chē)等車(chē)牌，違規錄入城管局停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)管理系統。直至2021年6月，上述4輛小型轎車(chē)多次在市城管局停車(chē)場(chǎng)以“固定車(chē)直接出場(chǎng)”的收費方式免費停車(chē)，未繳納相關(guān)停車(chē)費用。2019年2月至2021年6月，上述四輛車(chē)停車(chē)107次均未繳納停車(chē)費用。2021年10月，范小剛受到黨內警告處分。
收費員在政府施劃的停車(chē)區外私設泊位違規亂收費并截留侵吞。如繆帥私自收取本該免費的五馬橋道路停車(chē)點(diǎn)停車(chē)費，并在其他停車(chē)場(chǎng)虛開(kāi)發(fā)票，私吞近10萬(wàn)元停車(chē)費。
此外還包括：收費員采取瞞報車(chē)輛包月信息、多收少交等方式，私自截留停車(chē)費；收費員不按規定方式收費、議價(jià)收費，利用個(gè)人微信、支付寶二維碼收款并占為己有，等等。
重點(diǎn)查處在公共停車(chē)設施規劃建設、收費許可審批、經(jīng)營(yíng)權發(fā)包轉讓等關(guān)鍵環(huán)節違紀違法問(wèn)題
2021年6月，江蘇省紀委監委調取2020年以來(lái)全省12345熱線(xiàn)受理群眾反映停車(chē)收費管理方面投訴36911條，經(jīng)逐條研判，梳理出利用公共停車(chē)資源謀私貪腐問(wèn)題線(xiàn)索311條，及時(shí)轉給各地核查。省紀委監委將利用公共停車(chē)資源謀私貪腐典型案例，通報市縣紀委監委和省有關(guān)派駐紀檢監察組，省市聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)起底問(wèn)題線(xiàn)索830條。
宿遷市古城街道政法和社會(huì )治理工作局局長(cháng)、楚街管理辦公室主任相輝，擅自出租集體閑置地塊幫他人經(jīng)營(yíng)“黑停車(chē)場(chǎng)”等問(wèn)題，在專(zhuān)項整治中浮出水面。經(jīng)查，2015年6月，楚街管理辦公室將某停車(chē)場(chǎng)26個(gè)經(jīng)備案審批的停車(chē)位，以3萬(wàn)元/年的價(jià)格出租給谷某經(jīng)營(yíng)，后谷某又私自增劃9個(gè)車(chē)位，該停車(chē)場(chǎng)租賃期滿(mǎn)后，相輝仍默許谷某以原承租價(jià)繼續經(jīng)營(yíng)。2019年5月，相輝擅自將某超市西側集體閑置地塊以2萬(wàn)元/年價(jià)格出租給谷某用作停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，該停車(chē)場(chǎng)未經(jīng)備案審批，屬“黑停車(chē)場(chǎng)”。為感謝其幫助，谷某多次宴請相輝，先后7次送給其1.2萬(wàn)元購物卡和5000元禮金。2021年7月，相輝受到黨內警告和政務(wù)警告處分。
江蘇省紀委監委全程跟蹤全省問(wèn)題線(xiàn)索核查處置情況，指導各地緊盯7類(lèi)情形，重點(diǎn)查處在公共停車(chē)設施規劃建設、收費許可審批、經(jīng)營(yíng)權發(fā)包轉讓、資金管理使用等4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節謀私貪腐問(wèn)題，對重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索加大督辦力度。
在徐州，市政府12345熱線(xiàn)的工作人員時(shí)常會(huì )接到有關(guān)市兒童醫院停車(chē)難、收費貴的投訴。該院雖多次反饋已整改，但收效并不理想。專(zhuān)項整治期間，省紀委監委暗訪(fǎng)組在實(shí)地暗訪(fǎng)中發(fā)現該院存在停車(chē)場(chǎng)疑似串通招投標問(wèn)題，隨即對此進(jìn)行重點(diǎn)督辦。接到督辦任務(wù)后，當地迅速查清了王某某等人連續多年違規獲得停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權的事實(shí)。如今，經(jīng)過(guò)整頓的市兒童醫院停車(chē)場(chǎng)，已在公開(kāi)招標后修改完善了管理方案，緩解了看病群眾找停車(chē)位之難。
自2021年6月專(zhuān)項整治開(kāi)展以來(lái)，江蘇省各級紀檢監察機關(guān)立案查處黨員干部或公職人員利用公共停車(chē)資源謀私貪腐問(wèn)題464起，給予黨紀政務(wù)處分298人，組織處理279人，移送司法機關(guān)22人。江蘇省紀委監委有關(guān)負責人表示，要把查處利用公共停車(chē)資源謀私貪腐問(wèn)題，作為糾治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的重要內容，一以貫之抓下去。
查找問(wèn)題背后薄弱環(huán)節和監管漏洞，推動(dòng)解決停車(chē)難停車(chē)煩問(wèn)題
專(zhuān)項整治中，江蘇省紀檢監察機關(guān)跟進(jìn)監督全程監督，有力推動(dòng)了各項任務(wù)落實(shí)，各地有關(guān)部門(mén)與紀檢監察機關(guān)聯(lián)動(dòng)對接909次，移送謀私貪腐問(wèn)題線(xiàn)索82條，努力實(shí)現查處腐敗問(wèn)題和推動(dòng)停車(chē)管理行業(yè)治理互促共進(jìn)。
江蘇省紀委監委調研發(fā)現，在城市停車(chē)管理上，涉及的職能部門(mén)多，但有力有效的監管少，缺乏頂層設計。省紀委監委督促省住房和城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)就公共停車(chē)設施規劃建設、收費許可審批等深入調研，牽頭制定省級層面指導性意見(jiàn)，推動(dòng)全省公共停車(chē)收費管理實(shí)現長(cháng)效監管。
調研發(fā)現，在城市停車(chē)管理手段上，存在管理方式相對粗放、信息化水平較低、激勵機制不足等問(wèn)題。江蘇省紀委監委推動(dòng)運用信息化手段提升停車(chē)管理水平，督促省住房和城鄉建設廳指導各地加快智慧停車(chē)信息平臺建設。目前，全省13個(gè)設區市均已建成智慧停車(chē)平臺，已有2818個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)、2450條停車(chē)道路合計76萬(wàn)個(gè)停車(chē)位接入智慧停車(chē)系統，蘇州、無(wú)錫等地的智慧平臺APP能夠實(shí)時(shí)顯示重要商圈、熱點(diǎn)區域周邊停車(chē)場(chǎng)剩余停車(chē)泊位數，有效提升了停車(chē)效率。南京市紀委監委推動(dòng)相關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展“僵尸車(chē)”清理，盤(pán)活有限道路臨時(shí)停車(chē)資源，并通過(guò)科技賦能等方法破解停車(chē)難題，加強停車(chē)管理機制規范化和管理手段智慧化建設。
緊盯“未獲得收費許可擅自收費”“不執行明碼標價(jià)規定”“未經(jīng)批準自行設置停車(chē)設施并收費”等8類(lèi)違規違法收費問(wèn)題，深入開(kāi)展大排查大整治，全省共排查7088個(gè)問(wèn)題，目前已全部整改到位。
鹽城市區少數商鋪存在“停車(chē)消費捆綁”、強行霸占車(chē)位等問(wèn)題，不僅造成周邊道路停車(chē)資源緊張，還影響通行安全，甚至激化矛盾引發(fā)沖突。鹽城市多部門(mén)聯(lián)合執法，引導規范管理，責令停止“停車(chē)捆綁消費”，對所有車(chē)輛提供免費停車(chē)；與企業(yè)負責人簽署告知書(shū)，明確告知“不得實(shí)行停車(chē)捆綁消費”；引導當事人實(shí)行收費管理，依法辦理相關(guān)手續，采取“對消費者免停車(chē)費”的管理模式。
針對專(zhuān)項整治發(fā)現的現行停車(chē)收費管理政策供給滯后、公共停車(chē)收費管理體制不健全、對私自施劃和占用停車(chē)泊位缺乏有效處罰手段等問(wèn)題，江蘇省共修訂完善關(guān)于公共停車(chē)管理的制度規定25個(gè)。
停車(chē)事雖小，卻是大民生。江蘇省紀委監委有關(guān)負責人表示，將進(jìn)一步壓實(shí)黨委政府和主管部門(mén)責任，督促增加泊位供給，加強系統化精細化管理，規范收費行為，提升服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)推動(dòng)黨委政府及住建、發(fā)改等部門(mén)完善省級層面停車(chē)設施規劃建設、收費管理等法規制度，進(jìn)一步厘清各部門(mén)職責邊界、相關(guān)執法事項和法定職責，推動(dòng)解決群眾停車(chē)難、停車(chē)煩問(wèn)題。
欄目主編：張武 文字編輯：李林蔚 題圖來(lái)源：IC photo 圖片編輯：邵競
來(lái)源：作者：中國紀檢監察報 韓亞棟
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