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南陽(yáng)最好pos機
黨的十九屆五中全會(huì )提出，要保障國家糧食安全，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。而吃得放心、吃出健康，已經(jīng)成為消費者購買(mǎi)農產(chǎn)品的選擇大趨勢。
去年3月，我市全面試行食用農產(chǎn)品合格證制度，通過(guò)引導督促種植養殖生產(chǎn)者開(kāi)具“食用農產(chǎn)品合格證”，讓農產(chǎn)品帶上“通關(guān)文牒”，有效實(shí)現了農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯。至目前，全市參與試行的農產(chǎn)品生產(chǎn)主體累計2500多家，開(kāi)具合格證72萬(wàn)多張，涉及農產(chǎn)品超過(guò)15.8萬(wàn)噸。
合格證是農產(chǎn)品質(zhì)量安全的“身份證”，是農產(chǎn)品的“健康碼”。我市農產(chǎn)品生產(chǎn)主體如何落實(shí)主體責任，借助這張“承諾書(shū)”走出品牌之路？各級各相關(guān)部門(mén)怎樣加強監管，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全？連日來(lái)，記者對此進(jìn)行了深入調查。
一諾千金質(zhì)量安全的新名片
3月9日，在鎮平縣盛茂農民專(zhuān)業(yè)合作社的檢測室，檢測員高杰從當日采摘裝車(chē)的芹菜里隨機取樣后，和移樣器抽取的10ml純凈水一起放入試管里，在振蕩器上振蕩兩分鐘后，吸取一滴樣品液滴至農藥速測卡上，通過(guò)農藥殘留速測儀檢測。13分鐘后，農藥速測卡變?yōu)樗{色，即為合格。隨后，高杰將檢測結果登記在農產(chǎn)品質(zhì)量檢測記錄表上，由合作社負責人楊淼開(kāi)具一證兩聯(lián)的“食用農產(chǎn)品合格證”，并將存根聯(lián)存檔，客戶(hù)聯(lián)直接交給貨車(chē)司機。
記者看到，這張合格證上，包含食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量（重量）、聯(lián)系方式、生產(chǎn)者蓋章或簽名、產(chǎn)地、開(kāi)具日期，以及印有“我承諾對產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實(shí)性負責”的字樣，公開(kāi)承諾不使用禁限用農藥獸藥、不使用非法添加物，遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定，銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品符合農藥獸藥殘留食品安全國家標準。
在社旗縣滿(mǎn)義設施蔬菜基地，采摘辣椒、西紅柿的工人們正干得熱火朝天?；丶夹g(shù)員徐志光介紹大棚管理時(shí)，自信滿(mǎn)滿(mǎn)：“我們不僅采用了先進(jìn)的種植技術(shù)，而且產(chǎn)品質(zhì)量有保障。你看，每箱產(chǎn)品都帶著(zhù)身份證呢?！?/p>
徐志光所說(shuō)的“身份證”，就是楊淼開(kāi)具的“食用農產(chǎn)品合格證”?！笆秤棉r產(chǎn)品合格證，讓消費者了解所購買(mǎi)農產(chǎn)品的‘前世今生’，也能對問(wèn)題農產(chǎn)品追根溯源?！笔修r業(yè)農村局局長(cháng)王宛楠告訴記者。食用農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，由生產(chǎn)者主動(dòng)出示合格證，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者查驗留存，市場(chǎng)監管部門(mén)監管核查。2020年3月，市農業(yè)農村局印發(fā)了試行方案，并與市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)合下文，共同推動(dòng)。
在試行主體上，我市將食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)列入試行范圍；在試行品類(lèi)上，有蔬菜、水果、活畜禽、禽蛋、養殖水產(chǎn)品五類(lèi)食用農產(chǎn)品。試行以來(lái)，該制度有效倒逼生產(chǎn)主體、收購主體從“產(chǎn)出來(lái)”一側加強質(zhì)量安全內部控制和誠信自律，生產(chǎn)出更多安全、合格的農產(chǎn)品。
抓大帶小小成本換來(lái)大收獲
“小成本，大回報！合格證不僅是生產(chǎn)者對消費者的一份承諾，也成為生產(chǎn)者打開(kāi)市場(chǎng)的‘金鑰匙’?！蹦险倏h郝氏家庭農場(chǎng)負責人郝書(shū)根高興地說(shuō)：“送檢、出具一張合格證，成本5分錢(qián)，在產(chǎn)品成本中完全可以忽略不計。但合格證帶來(lái)的效益卻是顯而易見(jiàn)的：不但沒(méi)有增加企業(yè)負擔，而且打出了產(chǎn)品的品牌，使雞蛋的銷(xiāo)量迅速攀升?！?/p>
原來(lái)，受疫情影響，郝氏家庭農場(chǎng)的蟲(chóng)草蛋嚴重滯銷(xiāo)。通過(guò)開(kāi)具合格證，蟲(chóng)草蛋成功在阿里巴巴旗下的盒馬生鮮平臺銷(xiāo)售。隨著(zhù)合格證的全面使用，還拓寬了銷(xiāo)售渠道，與廣州、深圳、北京等地經(jīng)銷(xiāo)商建立了長(cháng)期合作關(guān)系，月銷(xiāo)售額也從去年3月的140萬(wàn)元升到今年2月的200多萬(wàn)元。至目前，農場(chǎng)共開(kāi)具食用農產(chǎn)品合格證40余萬(wàn)張，110萬(wàn)枚蛋實(shí)現帶證銷(xiāo)售。
就全市來(lái)說(shuō)，在政府部門(mén)強力推動(dòng)和合格證效益充分顯現下，越來(lái)越多的農產(chǎn)品生產(chǎn)主體主動(dòng)加入開(kāi)具合格證隊伍。在全力推動(dòng)食用農產(chǎn)品合格證制度的基礎上，我市還積極探索食用農產(chǎn)品“合格證＋追溯碼”。而作為全市農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范點(diǎn)的宛城區大山現代農技服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，就實(shí)現了“二合一”，做到箱箱有溯源、箱箱有合格證，起到了新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用。
3月7日上午9時(shí)，在合作社的溫室大棚，工人藏國良正在用塑料盆采摘草莓。該社的工作人員徐明偉隨機取樣，通過(guò)農藥殘留快速檢測儀檢測，5分鐘后，結果顯示酶抑制率為1.6%，樣品合格。隨后，徐明偉通過(guò)手機登錄“合格證管理系統”的APP，進(jìn)入“開(kāi)具合格證”頁(yè)面，按要求填寫(xiě)產(chǎn)品名稱(chēng)、出證依據的自我承諾合格等內容后，點(diǎn)擊“打印”，一旁類(lèi)似POS機的便捷式手持打印機里，就印出來(lái)了一張含有追溯碼的食用農產(chǎn)品合格證。接著(zhù)，徐明偉又把這張新鮮出爐的電子合格證，交給選購好草莓的市民李女士手里。
隨后，記者用手機微信“掃一掃”，掃描這張電子合格證，顯示的頁(yè)面里，證明編號、聯(lián)系電話(huà)、單位信息等內容一目了然。
市農業(yè)農村局副局長(cháng)董國良說(shuō)，2017年我市建成南陽(yáng)市農產(chǎn)品質(zhì)量安全智能監管與追溯平臺，目前已與省平臺對接，全市建成大山現代農技服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社等省市兩級追溯點(diǎn)79個(gè)?！昂细褡C＋追溯碼”，能更好實(shí)現智慧化監管，對消費者來(lái)說(shuō)，了解的產(chǎn)品信息也更全面。
行業(yè)監管倒逼源頭主動(dòng)把關(guān)
3月8日，在市農業(yè)農村局的南陽(yáng)市農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統智能指揮中心，工作人員孫延松登錄追溯平臺，查看南召縣三益生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、鎮平縣宇輝農業(yè)農民專(zhuān)業(yè)合作社等生產(chǎn)主體的生產(chǎn)和農產(chǎn)品的檢測等情況。如果發(fā)現問(wèn)題，他將在第一時(shí)間追溯到生產(chǎn)主體，并通知轄區農業(yè)農村部門(mén)，及時(shí)消除風(fēng)險隱患。
3月6日，方城縣市場(chǎng)監管局工作人員杜家高、王彥先后到縣城區裕州南路的時(shí)代廣場(chǎng)超市、南二環(huán)路的綜合農貿市場(chǎng)等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，利用食品快速檢測儀，以群眾日常消費的蔬菜、水果等食用農產(chǎn)品為抽檢對象，重點(diǎn)檢測其農藥獸藥殘留、污染物等項目。經(jīng)檢測，所有樣品均合格。如果發(fā)現承諾與抽檢結果不符、虛假開(kāi)具合格證的行為，嚴肅查處并將其納入農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理，還會(huì )增加執法監督頻次。
市食安辦相關(guān)負責人趙天林介紹，去年，全市各級各食品安全監管部門(mén)深入開(kāi)展從“農田到餐桌”的全鏈條、全環(huán)節、全周期監管，人民群眾對食品的安全感和獲得感不斷提升。全市公安機關(guān)共辦理食品刑事案件193起,搗毀生產(chǎn)、銷(xiāo)售、倉儲等窩點(diǎn)112個(gè),涉案價(jià)值1個(gè)多億元，有力維護了我市食品安全。全市現有食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)31家，檔案建立率達100%；建立抽樣檢驗（含快速檢測）制度的食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)8家，達到100%。按照4批次/千人標準，制定并實(shí)施食品安全監督抽檢計劃。在種植養殖環(huán)節，全市共檢測種植、畜牧、水產(chǎn)樣品500余個(gè)，合格率達98%以上；開(kāi)展“瘦肉精”檢測615批次，合格率100%，織密了監管網(wǎng)。
行業(yè)監管強力推進(jìn)，各類(lèi)市場(chǎng)也積極參與。市城區某超市負責人王帥說(shuō)，超市在進(jìn)貨時(shí)，會(huì )主動(dòng)索要查驗食用農產(chǎn)品合格證，并隨機進(jìn)行農殘檢測；對于未帶證的，將拒絕進(jìn)貨。同時(shí)，及時(shí)錄入入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的信息，并建立健全索證索票制度，督促經(jīng)營(yíng)者做好農產(chǎn)品購銷(xiāo)信息記錄。
消費者也更喜歡購買(mǎi)帶證上市的農產(chǎn)品，3月8日，在市城區光武路的柴莊農貿市場(chǎng)，記者看到，前來(lái)買(mǎi)菜的市民絡(luò )繹不絕，大包小包拎得滿(mǎn)滿(mǎn)的?！坝泻细褡C肯定更放心了，哪里產(chǎn)的菜合格證上都標注有，種植戶(hù)肯定得對自己的招牌負責啊，這個(gè)舉措很棒?！闭诓少彽膹埮空f(shuō)。
凝聚合力確保舌尖上的安全
群眾利益無(wú)小事，食品安全是大事。食用農產(chǎn)品合格證讓生產(chǎn)者提高質(zhì)量安全控制水平，讓消費者追蹤質(zhì)量安全溯源信息，讓監管者提升質(zhì)量安全監管效能。去年以來(lái)，全市的生產(chǎn)端、監管端、市場(chǎng)端，三端發(fā)力，合力推進(jìn)，雖然成效顯著(zhù)，但仍處于摸著(zhù)石頭過(guò)河階段，還存在一些短板和不足。盡管總體推進(jìn)迅速，但不同主體進(jìn)度還不平衡，比如，在生產(chǎn)環(huán)節，各縣區都在推進(jìn)合格證開(kāi)具；在市場(chǎng)環(huán)節，與生產(chǎn)基地聯(lián)系緊密的銷(xiāo)售渠道，帶證農產(chǎn)品多一些，但批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)帶證農產(chǎn)品則少一些。
合格證是上市農產(chǎn)品的“身份證”，是生產(chǎn)者的“承諾書(shū)”。有了這份承諾書(shū)，合格證農產(chǎn)品知名度也明顯提升，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)逐漸顯現。下一步，各級各相關(guān)部門(mén)要將合格證納入日常巡查檢查內容，既要檢查生產(chǎn)者是否按要求開(kāi)具并出具合格證，又要核查合格證的真實(shí)性，嚴防虛假開(kāi)具、承諾與抽檢結果不符等行為。對于承諾合格而抽檢不合格的，要嚴懲重處，納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。要鼓勵銷(xiāo)區批發(fā)市場(chǎng)與產(chǎn)區共建農產(chǎn)品合格證制度，協(xié)同開(kāi)展合格證互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化建設，逐步形成自我承諾（自律）、行業(yè)監管（國律）、消費者或市場(chǎng)對生產(chǎn)者的倒逼（他律）相結合，協(xié)同發(fā)力的農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新格局。
●記者手記●
功夫在“證”外
民以食為天，食以安為先。
食用農產(chǎn)品合格證制度，是一種新型農產(chǎn)品質(zhì)量安全治理制度，可以把生產(chǎn)主體管理、種養過(guò)程管控、農藥獸藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市、問(wèn)題產(chǎn)品溯源等措施集成起來(lái)。如何讓帶證上市的農產(chǎn)品真正合格，是合格證制度推行的要害所在，也決定了合格證的成色和“含金量”。
簡(jiǎn)而言之，食用農產(chǎn)品合格證，前提是自控自檢，核心是自我承諾。但也要看到，合格證制度不是把責任都推到生產(chǎn)者身上，而是對現有監管手段的豐富和提升。
一張“紙”保不了安全，功夫在“證”外。全面鋪開(kāi)合格證，監測、監管、執法等手段一個(gè)都不能少，一律不能弱化。不僅要監管質(zhì)量安全，還要監管合格證的真實(shí)性；既要重點(diǎn)關(guān)注中小生產(chǎn)者在開(kāi)具合格證上存在的問(wèn)題和困難，幫助和指導他們合理選購投入品、按要求用藥、完善生產(chǎn)記錄等，讓他們有信心有條件開(kāi)具合格證，又要避免農戶(hù)隨意開(kāi)具合格證。如此，才能切實(shí)提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)生活需要，真正實(shí)現食用農產(chǎn)品安全從田間到餐桌的有機銜接。
全媒體記者 任華裔
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